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[上饒城事] 關注!上饒“門前三包"有新規,拒不履行,后果很嚴重

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在充分借鑒省內外好的經驗做法基礎上,結合我市城市管理工作實際,市政府于2019年6月6日正式印發《上饒市“門前三包”責任制管理辦法(試行)》,定于2019年7月1日起正式施行。具體解讀如下  ☟☟☟




闡述了出臺背景
第一條  為充分調動社會力量參與城市管理,打造多元共治、良性互動的城市治理模式,提升城市管理水平,建設環境優 美、市容整潔、生活幸福的現代化文明城市,依據《城市市容和 環境衛生管理條例》《城市道路管理條例》《城市綠化條例》《上饒 市城市管理條例》等法規規定,制定本辦法。



明確了適用區域
第二條  本辦法適用于本市實行城市化管理的區域,城市化管理區域的具體范圍由縣級以上人民政府劃定并向社會公布。



明晰了管理主體
第三條  本辦法所稱“門前三包”責任制是指“門前三包”責任人在責任區范圍內,按照“包衛生、包綠化、包秩序”要求,對城市市容環境衛生承擔相關管理責任的制度。

第四條  “門前三包”責任制實行市、縣(市、區)、街道(鄉鎮)“三級管理、分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則。

第五條  市城市管理部門是“門前三包”責任制的主管部門,與市市場監管部門一起,對全市“門前三包”責任制落實情況進行指導、監督、考核。

各縣(市、區)人民政府和上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會負責本轄區內“門前三包”責任制工作的領導、組織實施、日常管理工作。

鄉鎮人民政府和街道辦事處具體負責組織責任人落實“門前三包”責任制,完善管理網絡,進行日常監督、檢查、考核,按照統一標準設置“門前三包”責任標識牌。

教育部門應當加強對學生維護市容秩序、環境衛生、綠化環境的教育,培養愛護環境的良好習慣和責任意識。

公安、商務、交通、自然資源、生態環境、衛生健康、住房城鄉建設等有關部門按職責分工做好相關工作。


第六條   鼓勵市民、媒體對不履行“門前三包”責任制的行為進行監督和投訴舉報。




“門前三包”責任人的劃分
第七條   臨街建(構)筑物(含其他設施、場所,下同)的所有人、使用人或管理人是“門前三包”責任人(以下簡稱責任人),按以下標準確定:

(一)道路兩側建筑物外墻立面至道緣石的區域,道路兩側建筑物所有人、使用人或者物業管理單位為責任人;

(二)機場、車站、港口、碼頭和文化、體育、娛樂、游覽、公園、綠地等場所,其管理(經營)單位為責任人;

(三)鐵路、公路、供水、供電、供氣、通訊等設施,其管理(經營)單位為責任人;

(四)河道、渠道、湖泊、堤防、排澇站等堤岸水面和水利工程設施,其管理(經營)單位為責任人;

(五)集貿市場、展覽展銷場所、商場、餐飲店,其管理(經營)單位為責任人;

(六)機關、團體、部隊、企事業單位,本單位為責任人;

(七)街巷、住宅區、寫字樓等,未實行物業管理的,其所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處為責任人;實行了物業管理的, 其物業管理企業為責任人;

(八)城中村、小街小巷,街道辦事處為責任人;

(九)收儲土地,自然資源部門為責任人;征遷工地,征遷單位為責任人;尚未開工的建設工程用地、正在施工或已經竣工尚未辦理交接手續的建設工地,其建設單位為責任人。




“門前三包”責任區的劃分
第八條  “門前三包”責任區是指責任人所有、管理或使用建(構)筑物臨街的地面、墻面和空間周邊環境,具體包括:

(一)橫向,建(構)筑物左右至毗鄰單位分界線(無毗鄰單位的該側延伸 3米);

(二)縱向,建(構)筑物(包括圍墻)的墻基至道緣石;

(三)立面,建(構)筑物的外立面;

(四)市場、停車場等場所,從場所邊緣外延3 米處為責任區域。


第九條  “門前三包”責任人或責任區不明確的,由所在地鄉鎮人民政府和街道辦事處等確定;跨行政區域且責任人或責任區不明確的,由共同上一級人民政府確定。



明確了“三包”的內容
第十條 “門前三包”責任要求為:

(一)包衛生

1.無暴露垃圾、渣土、糞便、污水,保持環境整潔;

2.實行垃圾裝袋,按規定時間、地點及方式投放垃圾,不得亂丟亂倒;

3.不得擅自拆除、侵占、關閉環衛設施;

4.建(構)筑物臨街外立面及門窗、櫥窗、門店招牌和景觀照明設施保持整潔美觀;

5.建(構)筑物臨街屋檐、窗檐、頂棚、陽臺無污垢和積存垃圾;

6.勸阻和制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞衛生設施等行為。


(二)包綠化

1.不得踐踏和毀損草地、花卉、樹木;

2.不得擅自砍伐、移植樹木;

3.不得損壞綠地圍欄、標牌等綠化設施;

4.勸阻和制止攀折或損害花草、樹木、占用綠地、借助樹木搭棚和懸掛物品等行為。


(三)包秩序

1.不得亂擺攤、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫,不得在樹木及護欄、路牌等設施上亂晾曬、亂吊掛;

2.不得違規設置戶外廣告、牌匾和標識,戶外招牌無殘缺、        無漏字或燈光顯示不全;

3.不得產生噪聲、油煙等環境污染,不得散養家畜家禽;

4.車輛不得亂停放,不得從事占道洗車、生產加工等違規經營活動;

5.不得擅自占用、挖掘城市道路設施,不得損壞城市道路、橋涵、照明等設施。

6.空調外機、防盜網(窗)等設施設置符合規定;

7.勸阻和制止亂擺攤、亂搭建、亂堆放、亂停放、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等行為。




構建了工作機制
第十一條  實行“門前三包”責任目標管理,逐級簽訂責任書明確目標任務和各自責任。其中,中心城區“四區一縣”政府(管委會)與街道辦事處等簽訂的責任書,應當向市城市管理部門備案;鄉鎮人民政府和街道辦事處等與責任人簽訂的責任書應當明確具體責任區范圍、責任要求等內容,并在責任人的辦公或者經營場所等醒目位置公示。

責任人有主管部門的,主管部門對“門前三包”責任制工作負主管責任。


第十二條  “門前三包”相關單位和責任人應當按照本辦法規定落實“門前三包”責任,并建立完善“門前三包”工作機制:

(一)確定一名管理人專門負責“門前三包”責任制工作;

(二)建立并落實定人、定崗、定量、定責的“四定”制度;

(三)配備相應的值班人員,并嚴格履行職責;

(四)接受上級監督、檢查和指導。


第十三條  鄉鎮人民政府和街道辦事處等應當組織日常巡查、檢查并做好檢查記錄、建立臺賬整理歸檔。對責任人和管理人管理不力、責任落實不到位或有違反規定行為的,及時勸阻并督促整改;拒不整改的向有關管理部門報告并配合查處。

有關管理部門發現存在問題或接到投訴舉報后,應當及時依法予以查處。


第十四條 “門前三包”責任人和管理人應當盡職盡責、依法辦事、文明管理,按要求做好責任區范圍內市容秩序、環境衛生、綠化環境的維護和管理工作,并接受有關單位的監督檢查。

“門前三包”責任人和管理人對責任區內發生的違反“門前三包”規定的行為,有權予以制止,并向有關管理部門報告。




實行檢查考評
第十五條  建立“門前三包”責任制檢查考評制度,市城市管理委員會辦公室定期對“門前三包”責任制工作情況進行考評,對落實“門前三包”責任制成績突出的單位和個人按照有關規定給予表彰和獎勵。

對國家企事業單位不履行“門前三包”責任的,可以直接或協調其主管部門約談單位負責人,并對其公開通報。


對責任人不服從管理、違反規定,尤其情節嚴重的,可進行通報曝光,依據相關法律法規予以處罰,并作為其社會責任和誠信體系評價的重要依據。


第十六條  阻礙城市管理、市場監管等部門及其工作人員執行公務的,由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。



解釋部門及施行時間
第十七條  本辦法由上饒市城市管理局負責解釋。

第十八條  本辦法自2019年7月1日起施行。

來源:上饒城管

               

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